在2014年10月17日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目17日报道，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。在报道中还提出，放开二胎政策可能不会显著提高生育率，中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。国家卫计委17日晚间回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，全部开放二胎对我们整个生育水平的影响不会很大，所以并不一定要两年时间，全面开放二胎也并不是操之过。国家卫计委新闻宣传司副司长宋树立表示，由于单独两孩政策实施时间较短，政策实施后对生育水平的影响还需0要评估。
2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。中国人口政策正在调整，但就如何调整以及调整时间，学界观点并不统一。卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”，认为全面放开二孩政策，还是存在着生育反弹的风险。